日前，《濟源市截污支管網三年建設實施方案》(以下(xià)簡稱《方案》)已經印發。方案提出，濟源計劃3年完成投資(zī)10731萬元，建設截污支管網153.3公裏，全面提高污水收集率，實現源頭治污、截污。全文如下(xià)：

關于印發濟源市截污支管網三年建設實施方案的通知(zhī)

各産業集聚（開(kāi)發）區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市人民政府各有關部門：

《濟源市截污支管網三年建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2017年1月22日

濟源市截污支管網三年建設實施方案

爲全面擴大(dà)污水支管網覆蓋範圍，提高污水收集處理率，改善我(wǒ)市水環境質量，根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知(zhī)》（國發〔2015〕17号）、《河南(nán)省住房和城鄉建設廳河南(nán)省環境保護廳關于做好全省城市黑臭水體(tǐ)整治有關工(gōng)作的通知(zhī)》（豫建城〔2015〕65号）要求，結合我(wǒ)市實際，現制訂本方案。

一(yī)、指導思想

按照“立足長遠、規劃先行，屬地建設、政府獎補”的原則，通過三年時間，有重點、分(fēn)階段地建設截污支管網，充分(fēn)發揮城市第一(yī)、第二污水處理廠、玉川産業集聚區污水處理廠和污水主管網的收集、處理作用，達到較好的截污水平和污水處理效果，爲實施我(wǒ)市河流水系治理工(gōng)作，全面改善水環境質量作出積極的貢獻。

二、工(gōng)作目标

堅持因地制宜，突出重點，分(fēn)批推進，逐步覆蓋，計劃三年完成投資(zī)10731萬元，建設截污支管網153.3公裏，全面提高污水收集率，實現源頭治污、截污。2017年末，平原主要區域污水支管網覆蓋率達90%；2018年末，平原主要區域污水支管網覆蓋率達95%；2019年末，平原主要區域污水管網覆蓋率達到100%，實現污水全收集、全處理。

三、建設範圍

城市第一(yī)、第二污水處理廠、玉川産業集聚區污水處理廠服務範圍内的産業集聚（開(kāi)發）區、鎮、街道。主要包括高新技術開(kāi)發區、虎嶺經濟開(kāi)發區、玉川産業集聚區3個産業集聚（開(kāi)發）區；濟水、沁園、天壇、北(běi)海、玉泉等5個街道辦事處；梨林、思禮、轵城、承留等4個鎮，共涉及72個行政村(cūn)。

四、實施步驟

（一(yī)）前期啓動

2016年12月—2017年1月，各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處要落實專人負責，配備專業人員(yuán)，對轄區内人口、用水量、污水量、污水處理情況進行詳細調查和預測，結合城鄉建設“十三五”規劃、各自總體(tǐ)規劃，結合轄區建設實際和未來發展需求，按照“先下(xià)遊、後上遊”、“先幹管、後支管”的原則，科學合理地确定轄區内支管網工(gōng)程的建設規模和分(fēn)期建設計劃，制訂三年建設方案，列出每個年度的建設計劃。

2017年2月—4月，全面啓動截污支管網建設前期工(gōng)作，按有關規定進行年度建設項目的可研、環評、設計等工(gōng)作。市住房和城鄉建設局要根據需要派出技術人員(yuán)進行指導服務，跟蹤工(gōng)作進度，确保4月底前完成年度項目建設的可研、環評、設計等前期工(gōng)作。

（二）實施建設

截污支管網建設要從提高污水收集率入手建設，盡快改善水環境，再逐步提高雨污分(fēn)流率。各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則，分(fēn)區域、分(fēn)階段、有重點推進，對于在第一(yī)、第二污水處理廠、玉川産業集聚區污水處理廠服務範圍内，城市主管網已實現覆蓋的條件成熟的區域要重點推進，加快與城市污水主管網的對接。對截污主幹管尚不完善的區域要統籌安排、有序推進。對完成雨污分(fēn)流配套建設的新建區域、新建小(xiǎo)區，應作爲支管網建設的重點，盡早接入。各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處截污管網建設要創新投資(zī)模式，通過PPP等建設模式，吸納社會資(zī)本參與截污支管網建設，确保建設任務圓滿完成。

2017年，高新、虎嶺、玉川3個産業集聚（開(kāi)發）區，濟水、沁園、天壇、北(běi)海、玉泉5個街道，承留、思禮、轵城、梨林4個鎮，完成投資(zī)4452萬元，建成截污支管網63.6公裏。2017年年末，污水支管網覆蓋率達90%，惠及居委會（村(cūn)）38個。

2018年，虎嶺、玉川2個産業集聚區，濟水、沁園、天壇、北(běi)海、玉泉5個街道、承留、轵城、梨林3個鎮，完成投資(zī)2674萬元，建成截污支管網38.2公裏。2018年年末，污水支管網覆蓋率達95%，惠及居委會（村(cūn)）20個。

2019年，轵城鎮完成投資(zī)3605萬元，新建截污支管網51.5公裏，污水管網覆蓋率達100%，污水收集處理率達100%，惠及居委會（村(cūn)）14個。

（三）考核驗收

每年6月份、12月份進行兩次考核，各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處分(fēn)别于當年6月底、12月底将各自建設情況報送到市住房和城鄉建設局。市督查局、一(yī)體(tǐ)辦、住房和城鄉建設局、政府投資(zī)辦、财政局、環境保護局組成考核組，對建設情況進行檢查考核，次年1月根據考核檢查進行獎金撥付。獎金撥付由各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申報，市住房和城鄉建設局根據考核結果進行認定，經主管市長簽字後，提交到市财政部門，市财政部門根據建設比例撥付獎補資(zī)金。

2019年12月—2020年2月，市考核小(xiǎo)組對截污支管網建設情況進行全面驗收，确保全面完成截污支管網建設任務。同時指導建立污水收集、處理管理體(tǐ)系，市環境保護部門将污水處理情況、水質達标情況納入監管範圍。

五、保障措施

（一(yī)）強化責任落實。污水截污支管網是污水收集系統的重要組成部分(fēn)，是污水處理基礎設施的“毛細血管”，是一(yī)項涉及面廣、工(gōng)作量大(dà)的民生(shēng)工(gōng)程，各有關職能部門要簡化審批手續，開(kāi)辟綠色通道，優化服務質量，共同推進工(gōng)程建設。市一(yī)體(tǐ)辦要指導各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處，将截污支管網建設與農村(cūn)生(shēng)活污水處理、美麗鄉村(cūn)建設等工(gōng)作結合起來，整合資(zī)源，打包策劃，統籌實施；市發展和改革委員(yuán)會要負責做好項目的立項、審批工(gōng)作。市住房和城鄉建設局負責統籌和督促工(gōng)程建設的進度，組織工(gōng)程竣工(gōng)驗收，協助各相關産業集聚（開(kāi)發）區、鎮、街道解決工(gōng)程建設的問題。市環境保護局負責農村(cūn)污水處理設施的設計規範、技術規範和驗收标準，做好水質監測等監管工(gōng)作。市國土資(zī)源局負責對項目建設用地政策處理的指導和扶持。市财政局負責項目建設獎補資(zī)金的落實，對PPP項目做好審查和指導、監督。市投資(zī)辦負責做好項目建設中(zhōng)工(gōng)程量和資(zī)金審核工(gōng)作。各相關産業集聚（開(kāi)發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處作爲截污支管網工(gōng)程的責任單位，要完善截污支管網工(gōng)程的設計，編制工(gōng)程概算，年度建設計劃确定後，于每年1月15日之前送市住房和城鄉建設局備案。同時，組織做好工(gōng)程立項、可研、環評、設計、工(gōng)程施工(gōng)、監理等工(gōng)作；嚴格落實工(gōng)程建設進度，做好工(gōng)程質量、安全文明施工(gōng)的監督管理及工(gōng)程結算；協調解決工(gōng)程建設的相關問題；配合完成工(gōng)程驗收的相關工(gōng)作。

（二）實施資(zī)金獎補。按照“政府牽頭、村(cūn)鎮投資(zī)、适當獎補、惠及民生(shēng)”的原則，市、鎮兩級每年按4：6的比例，安排财政預算專項資(zī)金，用于污水截污支管網建設和獎補，确保建設任務按期推進。獎金分(fēn)配比例與管網建設任務完成情況相結合，各産業集聚（開(kāi)發）區、鎮（街道）年度建設計劃需達到85%以上方可列入獎補範圍，年度建設計劃完成85%以上、90%以下(xià)的，獎補60%；年度建設計劃完成90%以上、95%以下(xià)的，獎補80%；年度建設計劃完成95%以上的，獎補100%。市财政部門要嚴格資(zī)金審批程序，根據年度考核結果将工(gōng)程建設獎補資(zī)金按期撥付到各相關産業集聚（開(kāi)發）區、鎮、街道的賬戶，确保專款專用。

（三）嚴格督導考核。市督查局要把截污支管網建設工(gōng)作納入各部門年度目标績效考核體(tǐ)系，将考核結果作爲全市年終評先評優的重要依據，每半年對工(gōng)作推進情況、任務完成情況等進行一(yī)次通報，對行動迅速、落實力度大(dà)、任務完成情況好的單位進行通報表揚，對行動緩慢(màn)、工(gōng)作不力、任務完成情況差的單位進行通報批評。

主辦：市住房和城鄉建設局督辦：市政府辦公室五科

抄送：市委各部門，市人武部，駐濟有關單位。市人大(dà)常委會辦公室，市政協辦公室，中(zhōng)級法院，檢察分(fēn)院，市法院，市檢院。

濟源市人民政府辦公室2017年1月23日印發