污水處理廠提标之聲不絕于耳，各地污水處理廠提标行動正方興未艾，這是爲什麽？一(yī)個重要原因是污水處理廠出水要流入地表水水體(tǐ)，于是就想到将污水處理廠排放(fàng)标準，與地表水水質标準接軌，二者實現無縫連接，使地表水水質不受污水處理廠出水影響。這個想法缺少一(yī)個關鍵問題的思考，那就是污水處理廠是否是進入受納水體(tǐ)的最後一(yī)道關口，即從污水處理廠出水的最終用途考慮，要求污水處理廠應該達到什麽标準？可以達新生(shēng)水标準，能直接飲用；也可以達再生(shēng)水标準，如一(yī)級A；也可以達排放(fàng)标準，如一(yī)級B，均應優化決策，因爲即使不考慮受納水體(tǐ)混合區的作用，最後一(yī)道關口也不一(yī)定在污水處理廠。

       湖北(běi)十堰神定河污水處理廠出水進入丹江口水庫水源地，最終應達地表水III類标準，2015年應達IV類水标準，是否就按此标準要求污水處理廠提标改造呢？由于從處理廠出口到丹江口水庫尚有15公裏的自然河道，有條件不把污水處理廠作爲進入受納水體(tǐ)的最後關口，不在污水處理廠提标改造上做文章，而是把自然河道作爲最後的關口，通過對污水處理廠出水采用人工(gōng)快滲和強化濕地措施，達地表水主要控制指标要求，實現對北(běi)京水源地的保護。在國家發改委的支持下(xià)，十堰市政府選擇了這一(yī)方案，一(yī)是淨化技術可行，二是經濟效益更優，三是根據“外(wài)修生(shēng)态，内修人文”的十堰理念，這一(yī)方案更符合生(shēng)态文明建設要求，體(tǐ)現提高自然淨化能力的方向。

       我(wǒ)曾詢問提出城市污水處理廠提标征求意見稿的中(zhōng)國環科院标準所人士，爲什麽删除了污水處理廠排污去(qù)向，答曰：隻管污水處理廠應控制指标，各地可按出水排入何方自行選擇後續技術。此話(huà)若認真貫徹，那就不應該在國家城鎮污水處理廠排放(fàng)标準中(zhōng)，再提什麽特别限值，也不應把COD、SS等指标再提升，這些要求可以通通交給地方标準和排污許可證去(qù)實現。若真是這樣的理念，污水處理廠國家标準隻需把當今技術經濟指标最适合國情的水處理技術作爲排放(fàng)标準底線依據，像美國一(yī)樣，一(yī)旦某項技術确定爲最佳實用技術，全國強制推行。但是，過去(qù)提出的國家城鎮污水處理廠排放(fàng)标準征求意見稿并沒有這樣做，留給我(wǒ)們的問題是：爲什麽不給地方标準和排污許可證因地制宜的空間？爲什麽不管排放(fàng)口在幾類水體(tǐ)，給地方按受納水體(tǐ)保護要求去(qù)選擇廠内外(wài)綜合處理方案的決策權呢？經這麽仔細一(yī)思量，對當初删除排污去(qù)向的意圖有所明白(bái)，其意不在于給各地廠内外(wài)深度處理綜合決策的空間，而是想“一(yī)刀切”的把全國污水處理廠用膜技術提标，這就是提标之風的源頭。這與因地制宜、因水而異的比選各類高新技術，制定水環境質量達标技術經濟最優方案的要求顯然并不吻合。

      這幾年，因爲現行城鎮污水處理廠排放(fàng)标準中(zhōng)有指标最嚴的一(yī)級A标準，于是全國各地環保水務部門都把一(yī)級A作爲污水處理廠排放(fàng)标準使用。一(yī)級A明明是回用水标準，沒有回用要求，就沒有必要要求污水處理廠達一(yī)級A。僅僅出于體(tǐ)現嚴格管理，減少污染物(wù)排放(fàng)的良好用心，全國衆多的污水處理廠因爲與環境質量脫節，盲目要求達一(yī)級A多耗費(fèi)了很多能源和投資(zī)。試想，污水處理廠出水進入河道，北(běi)方有些是幹河道，爲了達一(yī)級A消毒滅菌、加碳源實現總氮達标，符合生(shēng)态環保理念嗎(ma)？如果真考慮污水處理廠出水與地表水水質标準接軌，溶解氧才是地表水的核心指标，治理黑臭水體(tǐ)歡迎的也是污水處理廠高溶解氧、低COD、低氨氮出水，爲什麽不嚴格按照地表水水質改善的上述要求去(qù)進行廠内外(wài)高新技術的優選，特别是各類提高自然淨化能力的生(shēng)态恢複新技術呢？

       在污水處理廠盲目提标之風蔓延之時，也有許多真知(zhī)灼見。陳吉甯部長在十堰神定河就曾質疑，污水處理廠出水排入地表水是否有必要滅菌；錢易院士曾就進入農田灌溉的處理廠出水是否需要從嚴控制總氮、總磷提出見解；更多的專家評論比世界各國都嚴得多的中(zhōng)國污水處理廠排放(fàng)标準是解決水污染問題的正确途徑嗎(ma)？盡管至今仍見不到環科院标準所的公開(kāi)回應，但環境質量爲核心的管理制度正引導精細化管理的方向，把污水處理廠排污許可證發放(fàng)與環境影響評價、地方标準制定，排放(fàng)标準達标核定的内容結合起來，爲正确決策城鎮污水處理廠提标改造創造了新的基礎。

       當前決策污水處理廠提标改造問題必須結合中(zhōng)央的“河長制”要求，“一(yī)河一(yī)策”決定了污水處理廠提标要“一(yī)廠一(yī)策”，要根據污水處理廠出水最終用途和實現最終用途各項技術措施實行技術經濟優化決策，也就是首先要把握收納水體(tǐ)水質要求？有無廠外(wài)深度處理條件？從技術最優、費(fèi)用最低兩個方面綜合比選可供選擇的方案。在遇到水質監測斷面距離(lí)污水處理廠出口近在咫尺的極端條件，必須選擇廠内提标改造方案時，現在的提标改造技術已經可以實現：出水水質要求COD達30mg/L，氨氮達1.0mg/L，總氮達15mg/L，溶解氧達4mg/L以上，提标改造費(fèi)用噸水可在1000-1500元水平，特别是運行費(fèi)用可維持在提标改造前水平，用這樣一(yī)些指标爲借鑒，鼓勵應用先進技術創造更高的績效，這也是對河長賦予的責任和應有的考核。

       過去(qù)的20年，污水處理廠在減排城市生(shēng)活水污染物(wù)排放(fàng)總量中(zhōng)立下(xià)頭功，是水污染物(wù)減排的主要措施。現在要考核環境質量達标，必須通過污染物(wù)排放(fàng)與環境質量間的輸入響應分(fēn)析實現“一(yī)河一(yī)策”、“一(yī)廠一(yī)策”，珍惜投資(zī)，珍惜運行費(fèi)，以綠色、低碳、循環爲目标，優先提高自然淨化能力，助力污水處理廠實現綠色提标。