三峽污染企業選礦廠千丈岩水庫供圖/東方IC視覺中(zhōng)國制圖/廖元

法制晚報訊（記者 紅林）  《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)記者近日獲悉，受到國務院重視、環保部派專家實地調查的千丈岩水庫污染事件有了新進展。

湖北(běi)某企業在水污染防治設施未建成時試運行，當地環境監察大(dà)隊大(dà)隊長尹某發現問題後卻未向領導彙報，導緻水庫飲用水變黑有硫磺味，所含有毒物(wù)質對人的神經系統和肝髒有損害，周邊5萬居民一(yī)度靠消防車(chē)、市政水車(chē)裏的水生(shēng)活。湖北(běi)省建始縣法院判決尹某犯環境污染監管失職罪，但免予刑事處罰；涉案企業被判污染環境罪，處罰金100萬元。

水庫飲用水源  油乎乎變黑有異味千丈岩水庫位于重慶市巫山縣和湖北(běi)省建始縣交界，距長江25公裏。湖北(běi)省恩施州建始縣磺廠坪礦業有限公司選礦廠與千丈岩水庫直線距離(lí)2.6公裏，該地區屬喀斯特地貌，地下(xià)裂縫縱橫。2014年8月，該選礦廠在水污染防治設施尚未建成的情況下(xià)，仍試運行硫鐵礦選礦設備，并将含有乙基鈉黃藥成分(fēn)的尾礦水直接排入一(yī)處有裂隙的窪地。尾礦水經地下(xià)裂隙滲入千丈岩水庫。

巫山縣紅椿村(cūn)支書(shū)曾某于8月12日發現千丈岩出水口的水呈黑色，有硫磺味，表面油乎乎的，于是向鄉領導和水管站彙報，鄉領導要求将生(shēng)活用水管道關閉。當地水管站站長陳某向水中(zhōng)加藥，但無法還清，随後報告給縣環保局、水務局。

周邊5萬居民  靠消防車(chē)供水應急根據重慶市環境監測中(zhōng)心、巫山縣環境監測站對千丈岩飲用水源地地下(xià)水污染事件應急監測快報，8月13日千丈岩水庫取水口檢出乙基鈉黃藥，取水口有生(shēng)物(wù)毒性，取水口水質呈黑灰色，有刺激性氣味，水質不适合作爲飲用水源。乙基鈉黃藥有刺激性臭味，對動物(wù)和人的神經系統和肝髒有毒性侵害，對魚類屬強毒性物(wù)質。重慶市環保局應急監測結果表明，鐵含量超标30.3倍，化學需氧量超标0.25倍。    千丈岩水庫的水，是周邊5萬多居民的生(shēng)活飲用水。發現問題後，當地水管站立即尋找新的水源，架設臨時管道應急，并用市政水車(chē)和消防車(chē)給居民送水。爲了防止受污染水體(tǐ)排入長江，巫山切斷被污染水庫向外(wài)供水、排水，對受污染水體(tǐ)實施藥物(wù)淨化。16日當地政府先後向水庫抛灑數十噸藥劑，污染得到控制。8月18日，備用水源應急供水管網工(gōng)作完成，基本滿足居民兩個月的生(shēng)活用水。次日，巫山縣政府宣布終止應急狀态。國務院高度重視  環保部派員(yuán)調查事件發生(shēng)後，國務院高度重視，要求環保部指導地方做好工(gōng)作，有效保障群衆用水安全。環保部啓動突發環境事件調查程序，組織專家成立調查組赴湖北(běi)、重慶調查，将事故認定爲重大(dà)突發環境事件。在環保部工(gōng)作組的指導下(xià)，經聯合排查，認定肇事企業爲湖北(běi)省恩施自治州建始縣磺廠坪礦業有限公司。之所以能夠确認涉案選礦廠，是因爲調查人員(yuán)發現選礦廠排放(fàng)的污水和千丈岩水庫下(xià)千丈岩出水口流出的水顔色和氣味一(yī)樣。後經抽樣檢測，發現選礦廠排放(fàng)的尾水和水庫的水成分(fēn)一(yī)樣。環保部認定，企業違法試生(shēng)産、違法排污、重生(shēng)産輕環保，建始縣及恩施州環保部門監管不力，都是事故發生(shēng)的原因。湖北(běi)省環保廳對恩施州建始縣磺廠坪礦業有限公司作出行政處罰，責令停止生(shēng)産直至驗收合格，限期采取治理措施，消除污染，并處罰款100萬元。被判污染環境罪  企業廠長均獲刑 當地檢察院以污染環境罪對恩施州建始縣磺廠坪礦業有限公司和選礦廠廠長程某提起公訴。但程某認爲自己隻是有過失，且損害後果對生(shēng)态的影響隻是短期的。 

法院以污染環境罪判處涉案公司罰金100萬；程某有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金2萬元。重慶市綠色志(zhì)願者聯合會還對該公司提起公益訴訟。重慶市人民檢察院第二分(fēn)院支持起訴。北(běi)京師範大(dà)學鑒定認爲，事發區域土壤中(zhōng)的乙基鈉黃藥已得到降解，不會對當地環境帶來損害，但窪地土壤中(zhōng)的鐵污染物(wù)未發生(shēng)降解，超出當地生(shēng)态基線，短期内不能自然恢複，将對千丈岩水庫及周邊生(shēng)态環境帶來潛在污染，需要采取人工(gōng)方式進行生(shēng)态修複，修複費(fèi)用約需99.1萬元。重慶綠聯會請求法院判令涉案公司停止侵害，對今後可能出現的污染地下(xià)水體(tǐ)和污染水庫的風險重新作出環境影響評價，根據環評結論，作出是否搬遷的裁判；涉案公司恢複原狀，進行生(shēng)态環境修複，并承擔相應費(fèi)用99.1萬元；通過平面媒體(tǐ)向公衆道歉；支付重慶綠聯會因本案訴訟而産生(shēng)的律師費(fèi)及其他費(fèi)用154644元。支持起訴的重慶市人民檢察院第二分(fēn)院述稱，涉案公司作爲在建企業，重生(shēng)産輕環保，在沒有經過申請的情況下(xià)擅自生(shēng)産導緻地下(xià)水受到污染，違法事實清楚，損害後果明确，應該依法承擔相關法律責任。長江生(shēng)态事關國家發展  法院判企業公開(kāi)道歉涉案公司不願賠禮道歉，稱此次污染是多種因素造成的，被告人主觀過錯小(xiǎo)，且其之前曾在庭上道歉，故再道歉已無必要。經過審理法院認爲，重慶綠聯會提起公益訴訟确有必要，符合追求生(shēng)态正義的社會需求。長江是中(zhōng)華民族的母親河，保護好三峽庫區和長江母親河，事關國家發展大(dà)局，事關中(zhōng)華民族長遠利益。三峽庫區是長江流域重要生(shēng)态屏障，巫山縣千丈岩水庫位于三峽庫區腹地，與長江三峽的生(shēng)态涵養息息相關，其環境狀況直接關系長江沿岸公衆的生(shēng)命健康。考慮到被告公司的違法情形尚未消除、項目所處區域地理條件複雜(zá)特殊，在不能确保恢複生(shēng)産不會再次造成環境污染的前提下(xià)，應當禁止其恢複生(shēng)産，才能有效避免當地生(shēng)态環境再次遭受污染，亦可避免在今後發現重新恢複違法生(shēng)産後另行訴訟的風險，節約司法資(zī)源。在環境民事公益訴訟中(zhōng)，污染環境生(shēng)态的行爲損害了社會公衆享有美好生(shēng)态環境的利益，故涉案公司應賠禮道歉，在庭審過程中(zhōng)的道歉不能等同也無法替代在媒體(tǐ)上的正式道歉。

據此，重慶市第二中(zhōng)級法院終審判決被告公司立即停止對千丈岩水庫飲用水源的侵害，未經批複和環境保護設施未經驗收，不得生(shēng)産；在判決生(shēng)效後180日内修複選礦廠窪地土壤，逾期不修複或修複不合格，承擔修複費(fèi)用99.1萬元；在國家級媒體(tǐ)上賠禮道歉；支付重慶綠聯會的訴訟費(fèi)用15萬元；被告公司承擔14000元案件受理費(fèi)；鑒定費(fèi)163000元由被告公司承擔。

環境監察大(dà)隊長  被判環境污染監管失職罪因日常監管職責落實不到位，恩施州環保局局長被免職，建始縣環境監察大(dà)隊大(dà)隊長尹某被刑事拘留。法院審理後認定，事發前建始縣環保局部署環保執法，要求對全縣所有企業地毯式排查，檢查範圍含水污染設施未建成、未驗收或驗收不合格，非法投入生(shēng)産的企業。尹某檢查時發現選礦廠在環保配套設施未建成的情況下(xià)違法試生(shēng)産。但尹某對違法試生(shēng)産行爲未準确界定，未将問題向相關領導報告，緻使磺廠坪礦業公司未整改，再次帶料試生(shēng)産，違法排污。2016年10月24日，建始縣法院判決尹某犯環境污染監管失職罪，但免予刑事處罰。文/記者 紅林