1月10-11日，環境保護部召開(kāi)2017年全國環境保護工(gōng)作會議。陳吉甯部長出席并講話(huà)，他總結了2016年環保工(gōng)作的主要進展，并提出了2017年的九大(dà)抓手，農村(cūn)環境綜合整治、工(gōng)業集聚區污水集中(zhōng)處理及在線監控、生(shēng)态大(dà)數據建設、生(shēng)态環境監測網絡完善等領域均有提及。

黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央高度重視生(shēng)态文明建設和環境保護。特别是12月，習近平總書(shū)記對生(shēng)态文明建設再次作出長篇重要指示，強調：“生(shēng)态文明建設是‘五位一(yī)體(tǐ)’總體(tǐ)布局和‘四個全面’戰略布局的重要内容。要切實貫徹新發展理念，樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識，努力走向社會主義生(shēng)态文明新時代。”

陳吉甯說，2016年環境保護任務異常繁重，工(gōng)作量大(dà)面廣。取得了以下(xià)具體(tǐ)工(gōng)作進展。

第一(yī)，打好大(dà)氣、水、土壤污染防治三大(dà)戰役。

深入實施《大(dà)氣十條》，加快燃煤電廠超低排放(fàng)改造；全國累計淘汰黃标車(chē)和老舊(jiù)車(chē)404.58萬輛，完成全年淘汰任務的106.5%；加強區域聯防聯控。2016年，338個地級及以上城市細顆粒物(wù)（PM2.5）平均濃度同比下(xià)降6.0%，優良天數比例同比提高2.1個百分(fēn)點。全面推動落實《水十條》，加強流域水環境綜合治理，落實長江經濟帶大(dà)保護工(gōng)作，啓動上下(xià)遊橫向生(shēng)态補償試點，組織排查城市黑臭水體(tǐ)，開(kāi)展農村(cūn)環境綜合整治。2016年，全國地表水國控監測斷面Ⅰ-Ⅲ類水體(tǐ)比例同比增加5.7個百分(fēn)點，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分(fēn)點。組織實施《土十條》，出台相關配套政策措施、技術指南(nán)及工(gōng)作方案，研究起草實施情況考核規定；啓動6個土壤污染綜合防治先行區建設，以及第二批土壤污染治理與修複試點項目；編制《全國土壤污染狀況詳查總體(tǐ)方案》，經國務院批準啓動詳查工(gōng)作；發布《國家危險廢物(wù)名錄》，初步實現危險廢物(wù)分(fēn)級分(fēn)類管理。

第二，推進供給側結構性改革。

化解鋼鐵煤炭行業過剩産能，對鋼鐵、水泥、平闆玻璃等行業開(kāi)展專項執法檢查。切實發揮環評源頭預防作用，深入推進京津冀、長三角和珠三角地區戰略環評；嚴格建設項目環評準入，國家層面對11個不符合環境準入要求的“兩高一(yī)資(zī)”、低水平重複建設和産能過剩項目不予審批，涉及總投資(zī)970億元。完善政策和标準技術體(tǐ)系。健全環境信用體(tǐ)系，構建綠色金融體(tǐ)系；發布59項國家環境保護标準，現行有效的環境保護标準達1732項。深化行政審批制度改革。環境影響登記表項目由審批制改爲備案制管理， 358家環保系統環評機構全部完成脫鈎。

第三，深化落實各項改革舉措。

在環境保護督察方面，完成河北(běi)省試點及第一(yī)批對内蒙古等8個省（區）中(zhōng)央環保督察，剛剛結束第二批對北(běi)京、上海等7個省（市）督察進駐，共受理群衆舉報3.3萬餘件，立案處罰8500餘件、罰款4.4億多元，立案偵查800餘件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。在省以下(xià)環保機構監測監察執法垂直管理改革方面，河北(běi)、重慶率先啓動改革實施工(gōng)作，在環境監察體(tǐ)系、環境監察專員(yuán)制度、生(shēng)态環保委員(yuán)會、環境監測機構規範化建設等方面作出制度性安排。在實施控制污染物(wù)排放(fàng)許可制方面，已印發《排污許可證管理暫行規定》，初步構建全國排污許可證管理信息平台，啓動火(huǒ)電、造紙(zhǐ)行業排污許可證申請核發，在京津冀部分(fēn)城市開(kāi)展高架源排污許可證管理試點，在山東、浙江、江蘇等省開(kāi)展流域試點，海南(nán)石化行業試點已經啓動。在生(shēng)态環境監測網絡建設方面，全面完成1436個國控環境空氣質量監測城市站監測事權上收任務；建成由3186個監測斷面組成的國家地表水監測網；初步建成國家土壤環境網，完成22000個基礎點位布設，建成約15000個風險監控點；全面加強環境監測質量管理，嚴厲打擊監測數據造假案件。在生(shēng)态環境保護紅線劃定方面，《關于劃定并嚴守生(shēng)态保護紅線的若幹意見》已經中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組會議審議通過，全國各省（區、市）均已啓動生(shēng)态保護紅線劃定工(gōng)作。在生(shēng)态環境損害賠償制度改革方面，印發《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 總綱》《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 損害調查》等技術規範，在吉林等7省（市）開(kāi)展改革試點。

第四，強化環境法治保障。

健全環境法律法規體(tǐ)系，配合完成環境保護稅法制定和環境影響評價法等修改，配合“兩高”修改《關于辦理環境污染刑事案件适用法律若幹問題的解釋》。持續開(kāi)展環境保護法實施年活動，對環境質量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負責同志(zhì)進行公開(kāi)約談，落實地方黨委政府環境保護責任；嚴厲打擊環境違法行爲，全國實施按日連續處罰案件974件，實施查封扣押案件9622件，實施限産停産案件5211件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌環境污染犯罪案件1963件，同比分(fēn)别上升36%、130%、68%、91%、16%。加強環境執法能力建設，開(kāi)展環境執法大(dà)練兵活動，推動基層執法人員(yuán)依法、嚴格、規範執法；推動環境監管執法平台建設。

第五，加大(dà)生(shēng)态保護力度。

強化自然保護區綜合管理，對446個國家級自然保護區人類活動開(kāi)展遙感監測，對賀蘭山等5個國家級自然保護區進行公開(kāi)約談，對6個國家級自然保護區進行重點督辦；加強生(shēng)物(wù)多樣性保護，推進實施生(shēng)物(wù)多樣性保護重大(dà)工(gōng)程；開(kāi)展生(shēng)态文明示範創建，命名91個國家生(shēng)态市縣，浙江建設首個部省共建美麗中(zhōng)國示範區。

第六，嚴格核與輻射安全監管。

全面落實國家核安全政策，建立國家核安全工(gōng)作協調機制并有效運轉；我(wǒ)國35台運行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全運行業績，21台在建機組建造質量受控；輻射環境質量保持良好。

第七，積極應對環境風險。

開(kāi)展環境領域引發的社會風險防範與化解工(gōng)作；開(kāi)展垃圾焚燒發電行業專項執法檢查，指導地方依法推進項目建設；妥善應對自然災害引發的環境事件；直接調度處置突發環境事件60起，有力維護了環境安全和群衆合法權益。

第八，強化各項保障措施。

強化資(zī)金保障，建立“十三五”環保投資(zī)項目儲備庫。加強環保機構和人才隊伍建設，水、大(dà)氣、土壤環境管理機構調整到位，實現按環境要素設司。全面推進科技支撐、國際合作、宣傳教育等基礎工(gōng)作，積極推進生(shēng)态環境大(dà)數據工(gōng)程建設，積極推進綠色“一(yī)帶一(yī)路”建設，開(kāi)通“環保部發布”官方微博微信公衆号，改善環境宣傳工(gōng)作方式。

第九，紮實推進作風建設和黨風廉政建設。

落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，從黨組書(shū)記到處長層層簽訂全面從嚴治黨責任書(shū)；深入開(kāi)展“兩學一(yī)做”學習教育，切實把嚴肅黨内政治生(shēng)活落到實處；紮實推進巡視整改任務再深化，制定整改落實清單，立行立改、逐項落實；加強基層黨組織建設，基層黨組織的凝聚力、向心力和活力有所增強。

陳吉甯強調，2017年是黨和國家事業發展中(zhōng)具有重大(dà)意義的一(yī)年，也是全面實施《“十三五”生(shēng)态環境保護規劃》的重要一(yī)年。全國環保系統要科學把握中(zhōng)央關于經濟社會發展的總體(tǐ)要求、準确分(fēn)析當前我(wǒ)國生(shēng)态環境保護基本形勢、清醒認識環保工(gōng)作面臨的困難和問題，堅持以改善環境質量爲核心，以全面實施《“十三五”生(shēng)态環境保護規劃》爲主線，對打赢補齊環保短闆攻堅戰進行全面部署，細化落實各項工(gōng)作任務和改革措施，務求取得實實在在的效果，以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)。

一(yī)要堅決治理大(dà)氣、水、土壤污染。

持續推進大(dà)氣污染治理，完善大(dà)氣環境管理制度，部署推進O₃污染防治；加大(dà)燃煤電廠超低排放(fàng)改造、散煤和小(xiǎo)散亂污企業群治理、中(zhōng)小(xiǎo)鍋爐淘汰、揮發性有機物(wù)減排等工(gōng)作力度；深化機動車(chē)環境管理；加強重污染天預測預報和預警會商(shāng)，繼續強化重污染天氣應對。深入推進水污染治理，以貫徹落實《水十條》爲主線，督促落實地方政府責任；配合住建部門加大(dà)黑臭水體(tǐ)整治力度；推進飲用水水源規範化建設；指導各地開(kāi)展2.8萬多個建制村(cūn)的環境綜合整治；各地工(gōng)業集聚區要在2017年底前按規定建成污水集中(zhōng)處理設施，并安裝自動在線監控裝置。全面實施《土十條》，全面啓動土壤污染狀況詳查，開(kāi)展建設用地土壤環境調查評估，加快土壤污染防治法立法，繼續推動土壤污染治理與修複技術應用試點和土壤污染綜合防治先行區建設。

二要深化和落實生(shēng)态環保領域改革。

實現中(zhōng)央環保督察全覆蓋，适時組織開(kāi)展督察“回頭看”，推進中(zhōng)央各項環境保護決策部署落實到位。穩步推進省以下(xià)環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，推動試點省份結合實際抓好落實，在2017年6月底前基本完成改革任務。加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可爲核心、精簡高效的固定源環境管理制度體(tǐ)系。推動生(shēng)态環境損害賠償改革，加強改革試點的協調指導、跟蹤評估和督促檢查，制定相關鑒定評估技術指南(nán)。完善環境經濟政策，繼續推進環境信用體(tǐ)系建設，深化綠色金融政策，加快實施環保領跑者制度。

三要加強環境法治建設。

繼續加強環境立法，推進水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規制修訂工(gōng)作。強化環境監管執法，持續開(kāi)展環境保護法實施年活動，保持環境執法高壓态勢，對偷排偷放(fàng)、數據造假、屢查屢犯企業依法嚴肅查處，加大(dà)重大(dà)環境違法案件查辦力度。實施工(gōng)業污染源全面達标排放(fàng)計劃，依法追究超标排污企業的行政、民事、刑事責任，促進企業自覺守法。

四要積極主動應對環境風險。

健全環境社會風險的防範與化解體(tǐ)系，強化關系公衆健康重點領域風險預警與防控。推進突發環境事件環境影響和損失評估，支持重特大(dà)突發環境事件環境民事公益訴訟。初步建立環境與健康監測、調查和風險評估制度。

五要加大(dà)生(shēng)态保護力度。

加快劃定并嚴守生(shēng)态保護紅線，指導京津冀和長江經濟帶14個省市完成劃定任務。推進自然保護區綜合管理轉型，加強自然保護區遙感監測，嚴肅查處各類違法違規行爲。積極推動生(shēng)物(wù)多樣性保護重大(dà)工(gōng)程實施，開(kāi)展生(shēng)物(wù)多樣性調查、評估和觀測。

六要加強核與輻射安全監管。

有效運行核安全工(gōng)作協調機制，推進核安全政策實施。宣貫核安全文化，推進核與輻射安全監管體(tǐ)系和監管能力現代化建設。落實企業安全責任，加快培養核安全監管人才。升級重點核設施外(wài)圍監督性監測系統，強化核與輻射事故應急、反核恐應急能力。

七要創新決策和管理方式。

實施生(shēng)态環境大(dà)數據建設工(gōng)程，完善生(shēng)态環境監測網絡，着力提高環評工(gōng)作水平，完善環境标準和技術政策體(tǐ)系，加大(dà)公衆參與力度，開(kāi)展例行新聞發布，及時發布環境保護權威信息。

八要加強科技支撐和基礎能力。

促進科技創新和支撐，着力加強基礎研究和前沿技術研發，爲改善環境質量提供強有力的科技支撐。加強環保幹部人才隊伍建設，加大(dà)對基層工(gōng)作人員(yuán)的關心關愛，逐步改善基層工(gōng)作條件。加強環保能力建設，提高人員(yuán)業務素質和能力。 強化投資(zī)保障，資(zī)金安排與環境質量改善和資(zī)金使用績效挂鈎。開(kāi)展國際合作，積極推動綠色“一(yī)帶一(yī)路”建設，組建第六屆國合會。

九要加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作。

深入學習貫徹黨的十八屆六中(zhōng)全會精神，強化黨員(yuán)幹部“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規矩，加強和規範黨内政治生(shēng)活，加強黨内監督，推動部系統黨風廉政建設落到實處，培育黨員(yuán)幹部求真、務實、開(kāi)拓、擔當的優良作風，真正抓住基層、打牢基礎，建設堅強的戰鬥堡壘。（來源：環保部，本文有删減）