新的《環境保護法》将于明年1月1日開(kāi)始實施，昨日，國家環保部一(yī)次性公布了4個配套文件的征求意見稿，将對環境違法行爲打出一(yī)套有力的“組合拳”。除了規定環保部門有權查封、扣押污染企業的設施，責令其停産整治，甚至最終關閉污染問題嚴重的企業外(wài)，還明确規定可以對未批先建、久試不驗、規避監管等違法排放(fàng)污染物(wù)的行爲實施“按日計罰”。

4文件配合最嚴環保法

  今年新修訂的《環境保護法》被認爲是“史上最嚴”的環保法，但具體(tǐ)如何操作，需要一(yī)系列的實施細則。昨日，環境保護部将正在制訂中(zhōng)的《環境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》、《環境保護限制生(shēng)産、停産整治暫行辦法》、《企業事業單位環境信息公開(kāi)暫行辦法》等4個配套文件向全社會公開(kāi)征求意見，并表示這些配套文件将于年内印發。

  環保部有關負責人介紹說，制定上述4個配套文件旨在增強新修訂的《環境保護法》确立的按日連續處罰、查封扣押、限産停産、信息公開(kāi)等規定的操作性。

  據悉，這4個文件着重明确有關規定的适用範圍，系統規定了調查取證、審批、決定、執行、解除、兩法銜接以及檢查監督等執行程序。

  未批先建可按日計罰

  環保部有關負責人表示，《環境保護按日連續處罰暫行辦法》力求破解以往“守法成本高、違法成本低”的老大(dà)難問題，适用範圍重點放(fàng)在打擊未批先建、久試不驗等違法排放(fàng)污染物(wù)的行爲。辦法中(zhōng)明确，環境保護按日連續處罰，每日的罰款數額爲環境違法行爲的原處罰數額。

  例如，一(yī)些高速公路建成幾年都未能進行環保驗收，過去(qù)環保部門隻能對其一(yī)次性處以最多10萬元罰款。但按照新規定，連續處罰每日的罰款數額爲環境違法行爲的原處罰數額，也就是說，每天都可以罰10萬元。

  爲解決執法人員(yuán)“不會用、不敢用”的問題，在規範權力運行的同時，有效降低執法風險。《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》細化了環保部門如何使用查封等行政強制措施的标準。

  《環境保護限制生(shēng)産、停産整治暫行辦法》對調查取證、審批、決定、送達、實施、解除、後督察等程序進行了規範要求。《企業事業單位環境信息公開(kāi)暫行辦法》對信息公開(kāi)主體(tǐ)和範圍、公開(kāi)方式、建立信用評價制度、強制公開(kāi)、法律責任、獎勵等做出了明确要求。