促環境資(zī)源合理分(fēn)配，環保稅立法或作用甚微

2018-09-05 00:00:00    來源：    點擊：8386    喜歡：0

  當前召開(kāi)的兩會，環保稅立法成爲一(yī)個熱議話(huà)題。當前主流的觀點是征收環保稅，環保稅法草案初稿在形成前，共有三個備選方案。中(zhōng)選的方案，是将市場主體(tǐ)的環境污染成本消化到市場價格之中(zhōng)，即把成本變成稅率，最終實現環境保護、節能減排等目的，同時按照“誰污染，誰繳稅”的原則，不增加企業負擔。

  這個提議的邏輯看上去(qù)是很正确的，既可以起到減少污染排放(fàng)的目的，也不增加企業的負擔。但是卻與目前的經濟發展狀況相背，目前中(zhōng)國經濟處于轉型時期，由高速增長轉向中(zhōng)低速增長。大(dà)多數行業面臨的問題就是“過剩”，高速增長帶來的快速擴張必然導緻生(shēng)産過剩，服務過剩。而一(yī)旦經濟增速降低，導緻的直接結果是企業的成本過高，利潤下(xià)滑甚至虧損，而已有産能的削減又(yòu)是一(yī)個緩慢(màn)的過程，那麽過剩的問題就會在相當長的一(yī)段時間存在。

  我(wǒ)們希望通過市場的價格機制來進行資(zī)源的合理分(fēn)配，這是正确的，但這是一(yī)個痛苦的過程，這裏包含着企業虧損、倒閉，員(yuán)工(gōng)失業，新生(shēng)勞動力就業困難，社會保障承壓等等一(yī)些列問題。在這樣一(yī)個背景下(xià)，環保稅的征收是否可能如預期的那樣将成本消化到市場價格之中(zhōng)，顯然這是不太可能的，過剩的産品導緻更多的話(huà)語權在消費(fèi)端，那麽這一(yī)稅收的大(dà)部分(fēn)更有可能是由企業承擔。因此，企業直接面臨着利潤再次被壓縮的風險，其結果有可能是使得企業的生(shēng)存更加困難，讓部分(fēn)企業加速破産。

  不得不說，征稅所涉及的面極大(dà)，而我(wǒ)們希望通過征稅達到的目的或許并不需要這一(yī)劑猛藥。

  對造成環境污染較大(dà)的行業，設置不同的行業标準，并對不滿足标準的企業設置強制整改規範，對違規企業采取重罰态勢或許更實際，也更有效果。

  有一(yī)些行業可能之前沒有環保要求，現在可以加上環保要求，有些行業可能需要提高标準，現在也可以提高标準。但對于那些滿足環保要求的企業再征收環保稅，則完全展示不出對于這樣一(yī)些有社會責任感企業的支持。

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