近日，廣西金河礦業股份有限公司（以下(xià)簡稱“金河礦業”）拉麽鋅礦在未經許可和不具備排污條件的情況下(xià)，非法排放(fàng)重金屬“镉”“鋅”濃度超标廢水的新聞引發公衆關注。在2012年2月震驚全國的廣西龍江镉污染事件中(zhōng)，金河礦業就是兩家主要的肇事企業之一(yī)。

  2013年7月，河池市金城江區人民法院對2012年龍江镉污染案作出一(yī)審判決，判處金河礦業犯污染環境罪，判處罰金人民币100萬元，該公司原董事長、總經理餘陽先等3名高管被判刑并處罰金。

  法律的懲處顯然并沒有讓這家企業“長記性”。據廣西壯族自治區環保廳透露，今年7月15日和7月30日，河池市環境保護監測站兩次對拉麽鋅礦尾礦庫的外(wài)排廢水進行采樣監測，均發現其重金屬“镉”“鋅”濃度超标，7月30日的監測結果雖較前次有所下(xià)降，但仍然分(fēn)别超标8倍和9倍。

  據了解，由于拉麽鋅礦一(yī)期尾礦庫閉庫施工(gōng)，不具備排污條件，南(nán)丹縣環保局暫停向拉麽鋅礦發放(fàng)2014年度排污許可證，但拉麽鋅礦仍然私自将選礦砂水濃縮形成膏體(tǐ)後排入采空區進行填空。而該選礦膏體(tǐ)排放(fàng)項目尚未獲得環保部門批準，屬于未批先建并擅自投入使用，南(nán)丹縣環保局曾多次行文要求企業停止試運行。

  但就是這樣一(yī)家沒有排污許可證、被環保部門多次下(xià)文要求停産的企業，今年以來一(yī)直在違法生(shēng)産。金河礦業官網上一(yī)則題爲《拉麽鋅礦組織200餘人次捍衛尾礦庫》的資(zī)訊中(zhōng)提到，7月5日至6日，拉麽鋅礦幹部職工(gōng)200餘人次搶修加固遭受暴雨沖擊的茶山尾礦庫緊急壩體(tǐ)……得益于搶先加固工(gōng)作迅速技師，拉麽鋅礦茶山尾礦庫沒有發生(shēng)任何安全事故。在媒體(tǐ)披露拉麽鋅礦違法排污并被當地環保部門立案查處後，這條資(zī)訊被撤下(xià)。

  拉麽鋅礦爲何敢于爲何一(yī)再以身抗法？自治區環境監察總隊總隊長蒙美福認爲，目前排污許可證管理還在沿用1988年發布的《水污染物(wù)排放(fàng)許可證管理暫行辦法》，這一(yī)文件的法律地位沒那麽明确，使得環保部門據此執法缺乏力度。

  據了解，此次污染事件發生(shēng)後，河池市環保局、南(nán)丹縣環保局均及時向南(nán)丹縣人民政府建議責令企業停止生(shēng)産。河池市環保局還拟對拉麽鋅礦處以30萬元罰款，并将涉嫌環境污染犯罪的事實部分(fēn)移交司法機關追究相關責任人的刑事責任。據記者查詢，2011年，金河礦業的營業收入就達到9.39億元。

  自治區環保廳政策法規處處長周平順就表示，環境執法中(zhōng)最頭疼的問題就是“企業違法成本低、守法成本高”。

  據周平順介紹，環保部門對違法企業主要有罰款、吊銷許可證、警告、停産整治等行政處罰措施。其中(zhōng)，50萬元的罰款上限對企業的威懾力不大(dà)。如果企業觸犯了刑法，就要被追究刑事責任，這對企業的震懾力比罰款要大(dà)，但“環保部門隻能是調查取證後移交公安機關，公安機關具體(tǐ)怎麽做，受檢察院監督了”。去(qù)年最高法和最高檢針對刑法338條出台了司法解釋，明确規定非法排放(fàng)含重金屬、持久性有機污染物(wù)等嚴重危害環境、損害人體(tǐ)健康的污染物(wù)超過國家污染物(wù)排放(fàng)标準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物(wù)排放(fàng)标準3倍以上的，以“污染環境罪”追究刑責。

  “環保法律要讓企業心生(shēng)畏懼，才能走出‘洩漏污染-被查處-恢複生(shēng)産-再洩漏污染’的怪圈。”一(yī)名環保官員(yuán)感慨道。