河南(nán)清波專業污水處理污水處理設備,污水處理工(gōng)程,污水處理技術中(zhōng)國的水環境保護取得了積極的進展，“十二五”的前三年，2011年到2013年，全國化學需氧量、氨氮量累計下(xià)降7%，2012年全國化學需氧量減少3.05%，氨氮排放(fàng)量減少2.62%。

但是另一(yī)個方面，中(zhōng)國水環境的形勢依然非常嚴峻，另外(wài)突發性的水污染事件高發，我(wǒ)們未來水污染的壓力在加大(dà)。

在國家監測的點位來看，55%監測點處于水質較差和極差的水平，海洋環境質量也令人堪憂。像4類和劣5類水體(tǐ)加在一(yī)塊兒達到了25%，水污染的同時，我(wǒ)們國家還出現了資(zī)源性缺水的趨勢，并且這種趨勢在加重。我(wǒ)們國家有70%的城市供水不足，20%的城市嚴重缺水，水資(zī)源分(fēn)布也是嚴重不均，年缺水造成的經濟損失大(dà)概是2千億到3千億元人民币。

水環境突發性事件也是高發，主要包括工(gōng)業企業排污、交通事故的污染，另外(wài)企業生(shēng)産安全事故引發的水污染事件。

我(wǒ)們現在說要發揮市場配置資(zī)源的決定性作用，同樣适用于解決資(zī)源和環境問題。首先就是要解決資(zī)源低價和環境廉價的問題，因爲資(zī)源低價所以企業在使用資(zī)源的時候就出現了大(dà)量的浪費(fèi)；由于環境廉價，所以一(yī)些企業非法排污，最後受到的處罰也不重，因此國家正在以下(xià)幾個層面推動一(yī)些改革。

1.國家财政政策，這裏面包括了國家要拿出一(yī)定的資(zī)金，支持地方污水治理、空氣治理、土壤治理等，特别對農村(cūn)的環境保護要給予一(yī)些傾斜。

2.關于綠色稅收體(tǐ)系。國家一(yī)個方面要出台環境保護稅，全國人大(dà)正在牽頭立法，在“十二五”期間出台。另外(wài)還有改革資(zī)源稅、改革消費(fèi)稅，哪些産品消耗資(zī)源比較多、能耗比較大(dà)，就要征收消費(fèi)稅等。

2.關于綠色稅收體(tǐ)系。國家一(yī)個方面要出台環境保護稅，全國人大(dà)正在牽頭立法，在“十二五”期間出台。另外(wài)還有改革資(zī)源稅、改革消費(fèi)稅，哪些産品消耗資(zī)源比較多、能耗比較大(dà)，就要征收消費(fèi)稅等。

3.改革收費(fèi)和價格政策，這是現在正在改革的重點，水污染嚴重的前提是水價太低，各地解決水環境問題的同時就是要實行水價改革。一(yī)個基本精神是實行階梯價格，廣大(dà)群衆一(yī)般性的消費(fèi)價格相對比較低廉一(yī)些。當你消費(fèi)到一(yī)定水平了，就要提高。現在階梯水價正在全國各地推進，同時還要實行階梯電價。今後的污水處理費(fèi)和環境方面的一(yī)些稅收，也都要提高标準。

4.要深化有關金融政策的改革，比如銀行實行綠色信貸，對一(yī)些污染企業的污染項目，不符合國家産業政策的，要收緊貸款，同時對有利于環境保護的項目，在貸款上要給予優惠。同時金融政策還包括環境責任保險，對于一(yī)些容易發生(shēng)重大(dà)污染事故、環境風險比較大(dà)的企業，要求上環境責任險。其中(zhōng)有一(yī)些企業要逐步實行環境強制險。因爲現在我(wǒ)們發現污染事故發生(shēng)之後，環境污染受害人得不到賠償這是大(dà)問題，所以要有一(yī)個資(zī)金機制，來保證受害人能夠得到及時足額的補償。

5.有關金融政策還包括企業上市進行環保核查，環保工(gōng)作你做得不好，排放(fàng)不達标，就不允許上市，今後金融政策是我(wǒ)們改革的一(yī)個重點。

6.完善國家有關貿易政策，現在商(shāng)務部和環保部發布了一(yī)個文件，凡是屬于在商(shāng)務部領取出口配額這些企業，有關環保必須要達标排放(fàng)，如果你不達标排放(fàng)的，環保部門通報商(shāng)務部，商(shāng)務部取消或者限制出口配額。

7、建立環境補償機制。當上遊污染下(xià)遊之後，上遊對下(xià)遊也要給予補償，通過經濟手段上下(xià)遊聯合起來，保護水環境。

另外(wài)還要加大(dà)污水資(zī)源化的力度，有研究結果表明，處理污水可以回收的資(zī)源包括水資(zī)源、有機肥、甲烷、氮和磷。這些在水中(zhōng)排掉就是污染物(wù)，但是回收起來都是資(zī)源，有重要的價值。

我(wǒ)們現在污水處理大(dà)思路是什麽？出來問題了我(wǒ)就末端治理，末端治理不解決本質的問題，不解決源頭的問題，而且成本非常高。當然末端治理也不可缺少，但前提是把這些污染物(wù)盡量作爲資(zī)源回收，最後實在回收不起來的，或者經濟上回收不合理的，你再去(qù)末端治理。

（本文爲作者演講内容整理，作者爲中(zhōng)國環境科學學會副理事長、國家環保部宣傳教育司原司長、國家環保部自然生(shēng)态保護司原司長、國家環保部政策法規司原司長）