生(shēng)态環境部全面推行環境執法“雙随機、一(yī)公開(kāi)”

2018-05-28 00:00:00    來源：    點擊：8233    喜歡：0

爲深入貫徹落實黨的十九大(dà)關于加快轉變政府職能，深化簡政放(fàng)權，創新監管方式的決策部署，按照國務院推進“放(fàng)管服”改革的系列文件要求，生(shēng)态環境部在環境監管執法領域持續推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”制度，爲公平、有效、透明地進行事中(zhōng)事後監管，推進環境執法公平、規範、有效開(kāi)展，減輕企業負擔和減少權力尋租提供了可靠支撐。

  據悉，生(shēng)态環境部堅持将“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管作爲推進環境執法規範化的重要抓手，建立按月調度、定期通報的工(gōng)作制度，着力轉變執法理念，“雙随機、一(yī)公開(kāi)”制度在環境執法領域推行進展總體(tǐ)順利。據統計，2017年，全國所有市、縣級環保部門均已建立了“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管制度。地方各級環保部門共建立污染源監管動态信息庫2960個，涵蓋污染源企業80.95萬家；建立環境執法人員(yuán)信息庫2428個，入庫環境執法人員(yuán)4.68萬人。2017年，全國日常環境執法中(zhōng)采取“雙随機、一(yī)公開(kāi)”方式開(kāi)展執法檢查63.26萬家次，随機抽查發現并查處環境違法問題3.79萬個，抽查信息、查處情況及時向社會進行公開(kāi)。

  據了解，在生(shēng)态環境部的指導和要求下(xià)，各地高度重視，周密部署。一(yī)是結合實際情況制定本地“雙随機、一(yī)公開(kāi)”實施方案，強化領導責任，明确任務分(fēn)工(gōng)，對抽查主體(tǐ)、内容、對象、比例等事項予以細化，将“雙随機”理念貫穿環境執法各事項、各環節。山西、山東等省份成立領導小(xiǎo)組，建立督查和考核制度，出台具體(tǐ)工(gōng)作細則和年度工(gōng)作計劃，并結合實際情況不斷地完善、細化。北(běi)京、内蒙古等省份建設行政區域内統一(yī)、共用的随機抽查系統，由計算機後台自動随機選擇執法人員(yuán)和執法對象，實現“雙随機”的零人爲幹擾。

  二是堅持“管精、管少、管好”的理念，應用大(dà)數據分(fēn)析研判企業環境污染程度、違法情節、環境風險不同等級，将監管對象細分(fēn)爲一(yī)般排污單位（71.57萬家）、重點排污單位（7.72萬家）和特殊監管對象（1.66萬家）,2017年的平均監管頻(pín)次分(fēn)别爲0.48次/年、1.17次/年和1.39次/年，實現對高風險目标的重點監管，有效推動“雙随機、一(yī)公開(kāi)”機制運行的科學性和公平性，節約執法資(zī)源，維護公平競争的市場環境。

  三是及時公開(kāi)“雙随機”信息，主動接受社會和紀檢部門監督，把“一(yī)公開(kāi)”作爲“雙随機”成效的“放(fàng)大(dà)鏡”。廣東省要求市縣兩級及部分(fēn)鎮級環保部門在門戶網站或政府網站開(kāi)設專欄；四川省環保部門主動邀請紀檢監察人員(yuán)全程參與抽查過程，确保公平、公正、公開(kāi)，确保廉潔執法。

  四是積極開(kāi)展業務知(zhī)識培訓，提升環境執法人員(yuán)業務水平。山東省多次對“雙随機、一(yī)公開(kāi)”工(gōng)作進行專題培訓；河南(nán)省各級環保部門組織開(kāi)展專門培訓，深入講解抽查要求，包括抽查主體(tǐ)、抽查對象和抽查方式等内容，針對基層抽查工(gōng)作存在的問題進行現場培訓指導，進一(yī)步提升基層環境執法工(gōng)作水平。

  五是積極開(kāi)展部門聯動，形成執法合力，做到“一(yī)次執法、全面檢查”。廣東省廣州市環保部門協助工(gōng)商(shāng)部門建設綜合監管平台和大(dà)數據分(fēn)析系統，通過數據共享，進一(yī)步提升監管合力；深圳市聯合工(gōng)商(shāng)、質監、安監和公安等部門，通過“雙随機、一(yī)公開(kāi)”方式開(kāi)展聯合執法檢查；上海市各區環保局積極參加由各區市場監管局、消防局、城管局等六部門組成的聯合抽查組，對全市餐飲服務業開(kāi)展“雙随機、一(yī)公開(kāi)”聯合檢查，高效有序地開(kāi)展全方位聯合執法。

  據統計，部分(fēn)地方環境執法“雙随機、一(yī)公開(kāi)”工(gōng)作中(zhōng)仍然存在部分(fēn)執法事項尚未完全納入“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管範圍、抽查信息公開(kāi)不足、污染源動态信息庫更新仍顯滞後、個别地區差别化監管工(gōng)作不到位、基層執法能力有待提高等問題。

  生(shēng)态環境部表示，下(xià)一(yī)步将按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，進一(yī)步落實環境監管執法“雙随機、一(yī)公開(kāi)”要求，按月調度、定期通報工(gōng)作進展，指導和督促地方查找不足，落實“雙随機、一(yī)公開(kāi)”全覆蓋要求，确保環境監管執法規範、公平、廉潔、高效。

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