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行業新聞
環境問題治理
2018-06-13 00:00:00 來源： 點擊：9024 喜歡：0
環保工(gōng)作的目标是滿足人的基本健康需求，也就是使人民群衆呼吸清潔的空氣、喝(hē)上幹淨的水、吃上放(fàng)心的食品，在良好的生(shēng)态環境下(xià)生(shēng)産生(shēng)活。向這樣的目标邁進，需要進一(yī)步明确環保工(gōng)作指标，因爲指标是目标的量化，完成指标才能實現目标。環保工(gōng)作指标可明确爲：空氣質量、飲用水質量、土壤質量、生(shēng)态環境質量滿足相應功能區達标要求。環境質量指标達标是政府環保工(gōng)作成效的最終考核評價指标，污染物(wù)排放(fàng)削減率、企業排放(fàng)達标率、污水處理率等是爲實現環境質量達标而實施的過程控制指标。
環保工(gōng)作面臨的最突出矛盾是經濟發展與環境保護的矛盾，解決這一(yī)矛盾，需要把握好二者的平衡點。我(wǒ)國環境污染和生(shēng)态破壞問題長期難以得到根治，根源就在于沒有對經濟發展與環境保護平衡點的問題作出明确和正确的回答，在發展與保護的關系上“先污染後治理、先破壞後修複論”、“保護第一(yī)論”、“不可調和論”等觀念嚴重制約了科學發展和生(shēng)态文明建設。經濟發展與環境保護的平衡點包含定性、定量兩方面，定性方面是産業結構和布局符合功能區定位，定量方面是排污總量、生(shēng)态擾動滿足環境質量達标要求。環境質量超标就要減排污染物(wù)，減排目标爲環境質量達标；環境質量不超标就可适當增加污染物(wù)排放(fàng)，增排的約束仍爲環境質量達标。達标就是發展與保護在定量方面的平衡點。
把環保工(gōng)作落到實處，要靠科學的機制。環保工(gōng)作機制是政府對轄區環境質量負責，環保部門對政府環保工(gōng)作實施統一(yī)監督管理，各相關部門分(fēn)工(gōng)負責。這是環保法所明确的，但長期未落到實處。在很多情況下(xià)，政府對轄區環境質量負責變成環保部門負責；環保部門對環保工(gōng)作實施統一(yī)監督管理變成環保部門對環保任務實施統一(yī)牽頭管理；各相關部門分(fēn)工(gōng)負責變成環保部門一(yī)家負責。這導緻環保工(gōng)作成效大(dà)打折扣。政府對轄區環境質量負責的含義是，任一(yī)行政單元的政府在推動經濟社會發展中(zhōng)必須做到轄區環境質量達标，環境質量不達标說明政府沒有依法履行好環境保護責任。環保部門對環保工(gōng)作實施統一(yī)監督管理的含義是，環保部門要将轄區環境問題（平衡點定性、定量兩方面問題）理清楚，将解決問題的辦法向政府說清楚，将相關部門分(fēn)工(gōng)負責的任務列清楚，通過政府目标責任書(shū)形式将目标任務下(xià)達給本級相關部門和下(xià)一(yī)級政府，實施目标任務完成考核制度。相關部門分(fēn)工(gōng)負責的含義是，環保工(gōng)作是由相關部門分(fēn)工(gōng)負責完成的，定性、定量兩方面任務未完成均可追溯到相關部門未能依法履行環保責任。
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